Nuestros lectores conocen la preocupación por el país. Con motivo de los cuarenta años de la Constitución, analizamos puntos clave que, a nuestro juicio, deben ser objeto de reforma.
España continúa inmersa en su efecto bola de nieve. Pondremos el foco en los desequilibrios, la pendiente y los problemas que han alimentado esa dinámica y han generado la inercia actual.
Este es el primer artículo: un punto de partida para una Reforma Constitucional, con tres textos publicados en torno al Día del Pacto.
La propuesta nace de una preocupación por la situación del país: inagotables noticias de última hora, continuos giros electorales y la gota que colmó el vaso —el Referéndum de Independencia y el proceso electoral atípico en Cataluña tras el artículo 155—.
Necesitamos pulsar el pause, actualizar el software y reiniciar nuestro sistema democrático. Debemos dotarnos de herramientas que nos permitan avanzar en la estructura del Estado.
Hemos llegado a un año sin soluciones, atrapados en un callejón sin salida que se profundiza con el paso de los meses y que el año siguiente estará marcado por nuevos procesos electorales —y ya veremos si por presupuestos—.
La previsión es clara: no habrá estabilidad. Los partidos siguen atrincherados en estrategias y argumentarios cerrados. No hay consenso. Nadie sale de la trinchera política para decir: «Esta es mi propuesta. ¿Qué te gusta? ¿Qué cambiarías? ¿Qué propones?».
La Transición: incubar a un bebé democrático
La Constitución Española sirvió para asentar la Transición y construir un Estado nuevo. El Estado franquista era reducido, sustentado en doce leyes fundamentales. Nació de una cruenta guerra entre hermanos, en la que Caín mató a Abel e impuso su tiranía.
El gran éxito fue transitar de la dictadura a la democracia en plena crisis del petróleo, en el contexto de la Guerra Fría y con un trauma social profundo: cuarenta años de dictadura y miles de muertos enterrados en lugares desconocidos.
Se retomaron los vínculos que la guerra rompió, se desarrollaron nuevas estructuras del Estado y se modernizó el país, consolidando una economía de servicios. Sin embargo, el proceso no fue perfecto: se realizó en un contexto extremadamente complejo, sin pertenencia a la CEE y antes de la existencia de la Unión Europea.
El mayor problema fue la prisa: el nuevo Estado comenzó a andar sin haber gateado. Hasta 1984 no se completó la formación de todas las comunidades autónomas y no fue hasta 1994 cuando el sistema se asentó con los segundos pactos autonómicos.
El bebé incubado es hoy un adolescente con graves problemas de corrupción y abuso de poder por parte de sus señorías.
El artículo 148.2
«Transcurridos cinco años, y mediante la reforma de sus Estatutos, las comunidades autónomas podrán ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el artículo 149».
No todas las comunidades poseen la misma capacidad ni la misma cultura de autogobierno. Este artículo ha desdibujado las fronteras competenciales entre lo autonómico, lo central y lo compartido, fomentando conflictos de poder y desequilibrios territoriales.
Otro problema estructural de la Transición es la continuidad de la representación provincial heredada de las Cortes franquistas y las relaciones bilaterales con determinados entes territoriales para repartir poder.
Además, una parte significativa de los diputados concentra un enorme poder decisorio —Gobiernos, Presupuestos, Estatutos, jueces— mientras que el Senado, auténtica cámara territorial, carece de capacidad real para limitar su acción.
Este análisis crítico no supone una renuncia al legado democrático; al contrario, aspira a reforzarlo.
La crisis de deuda y la ampliación legislativa
El siglo XXI ha transformado España: la revolución tecnológica, la entrada en el euro, la reforma estatutaria de 2006 y la crisis de deuda de 2008 —mal gestionada políticamente— han generado cambios e inestabilidades profundas. Existen preocupaciones que en 1978 eran impensables y la legislación se ha multiplicado.
La crisis de deuda ha golpeado al sistema político: bipartidismo agotado, alianzas territoriales, corrupción, abuso de poder, duplicidad normativa y cambios legislativos constantes han alimentado la inestabilidad y el surgimiento de nuevas fuerzas populistas.
El poder representativo y la desigualdad institucional
Cuando distintas generaciones salimos a las calles antes de las elecciones de 2011 para decir «no nos representan», expresábamos una queja profunda contra la desigualdad en la representación y el abuso de poder.
En el programa Radio Hora Internacional, lo formulé con una imagen simple:
«Piensen en frío, lejos de los equipos de fútbol políticos. Andalucía representa 61 escaños en el Congreso. Si suman las dos Castillas y las Islas Baleares, no igualan la representación de Andalucía…».
Análisis completo:
https://www.tiempointernacional.com/2018/12/propuesta-reforma-constitucional-spain.html
Las autonomías: el Juego de Tronos
La reforma estatutaria de 2006, la crisis de deuda, la polarización política, el referéndum y la DUI en Cataluña han sido la gota que colmó el vaso. El país merece una respuesta.
Una respuesta alejada de los extremos. Una respuesta que analice los aciertos, corrija los errores y devuelva el control del debate político a la ciudadanía.
Debemos reequilibrar los derechos territoriales y nacionales mediante una redistribución clara de competencias recogidas en la Constitución Española. Es imprescindible actualizar el software constitucional.
Análisis y propuesta:
https://www.tiempointernacional.com/2018/12/40-anos-constitucion-propuesta-reforma-constitucional-la-cuestion-territorial.html
Soy fan de la Generación del 98.
Conclusiones
España arrastra traumas sociales —Guerra Civil, terrorismo, conflictos identitarios— que no hemos resuelto; al contrario, se han instrumentalizado para polarizar.
No se trata solo de memoria histórica: durante cuarenta años hemos acumulado problemas estructurales y luchas de poder aplazadas. La crisis de deuda evidenció la ineficacia del Estado y el riesgo de una deriva institucional peligrosa. Los retos del nuevo siglo, nacionales y globales, siguen sin respuesta: entramos en bucle.
No queremos perder el legado constitucional: queremos actualizarlo. Es necesario culminar la construcción de un poder representativo, institucional y territorial equilibrado, asentado en los valores ilustrados de libertad, igualdad y fraternidad, así como en la búsqueda de la felicidad.
Si no pausamos, el aumento de tensiones puede conducirnos a una ruptura de la que podríamos arrepentirnos. Necesitamos un encuentro sereno entre poderes, con debate público y propuestas reales.
Los representantes autonómicos y estatales deben asumir su responsabilidad histórica, salir de la maquinaria electoral permanente y ofrecer soluciones nacidas desde una representación compartida y leal.
Fuentes y lecturas
- https://www.investigacionesgeograficas.com/article/view/1995-n13-conflictos-autonomicos-sobre-trasvases-de-agua-en-espana
- https://www.20minutos.es/noticia/1856338/0/comunidades-autonomas/gobierno-central/litigios/
- http://www.expansion.com/economia/2017/11/21/5a144de122601daa058b460c.html
- https://www.nytimes.com/es/2017/10/31/espana-regiones-autonomicas-cataluna-independencia/
- http://cija-uam.org/que-pueden-hacer-los-jueces-cuando-una-ley-autonomica-y-una-ley-estatal-entran-en-contradiccion/
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